生態風險不能說？遊蕩動物議題遭拒於環境會議之外

「全國NGOs環境會議」係由環境保護與生態保育等公民團體所聯合籌辦，是台灣環境議題及政策的重要指標活動。保育團體過去三年所提出的流浪犬貓政策建議，皆圍繞一個核心問題：當遊蕩動物已對環境與生態產生具體衝擊時，國家並沒有一套完整且可檢驗的管理目標。
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然而，當保育團體試圖在「全國NGOs環境會議」中提出直指核心問題的討論時，長期主導動物保護相關議題與議程的動保團體，包括關懷生命協會與動物保護行政監督聯盟，卻在動保議題整併過程中將保育團體的相關提案否決，造成相關建言無法進入大會討論。保育團體表示，提案並非主張否定動物保護，而是希望補足現行政策長期迴避的面向，包括環境承載量、族群減量目標，以及教育層面的科學討論。
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當遊蕩犬貓議題已涉及生物多樣性保育、公共安全與教育政策，其是否納入環境議程，不應由單一價值立場決定。「全國NGOs環境會議」作為全國性公共平台，應保障不同專業觀點平等表達的機會。當議題尚未公開討論即被排除，環境會議便失去作為公共討論平台的功能。特別是在動保議題上，若由特定立場主導可討論範圍，其他專業觀點便難以被社會理解。
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近年各地山區、農地與海岸棲地中，遊蕩犬貓活動範圍持續擴張。這已不再只是遊蕩動物數量問題，而是生態承載量與棲地衝擊問題。多項現地觀察與案例顯示，遊蕩犬貓對野生動物造成捕食與干擾壓力，受影響物種包括石虎、草鴞與穿山甲等保育類物種。部分地區亦出現犬群化與人車衝突增加情形。團體強調，正因遊蕩犬貓問題已同時涉及生物多樣性、公共安全與農業損失，其管理方式理應納入環境政策架構下討論。
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因在既有機制內缺乏討論空間，昨日保育方不得不以會議開幕前透過公開記者會方式，向社會說明這些原本應在環境平台中被理性討論的政策議題。同時，我們嚴正強調若議題及議程形成過程無法對外說明審查原則與否決理由，環境會議在動保議題上將毫無公信力與民主正當性。
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❌ 今年度被封殺的三項提案包括：

1️⃣ 建立生態敏感區餵食禁止原則
在保育熱區與棲地敏感區域，應明確禁止餵食行為，避免持續補充外來掠食者族群，並以生態承載量作為管理依據。
2️⃣ 檢討零安樂政策下的收容制度困境
在保障動物福利前提下，重新檢視現行收容制度是否具備可持續性，並確保專業獸醫評估機制得以正常運作，而非在輿論壓力下失去功能。
3️⃣ 將犬貓外來種管理案例納入教育與課綱討論
以科學方式討論犬貓在特定環境中的生態角色與衝擊，讓學生理解物種管理與生物多樣性保育之間的平衡，而非僅以單一價值框架理解動物議題。
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上述提案並非否定動物保護，而是試圖補足現行政策長期迴避的環境治理面向。正因遊蕩犬貓問題已跨越單一價值範疇，更應在環境會議中公開討論，而非被視為僅屬動保領域內部事務。
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為此，保育方提出三項制度性訴求，呼籲重建公開、透明且多元的政策討論機制：

1️⃣ 檢討動物議題之議程形成與審查機制
環境會議應建立清楚可對外說明的提案審查原則與否決理由，避免因分組整併程序而使不同專業觀點無法進入公開討論。
2️⃣ 建立跨領域專業參與架構
動物議題不僅涉及動物福利，更涉及保育生態學、公共衛生、農業、教育與交通安全等面向。相關議題之討論應納入多元專業代表，避免單一價值框架主導政策方向。
3️⃣ 重建與政府對話遊蕩動物政策的制度管道
若既有平台無法容納完整討論，政府應主動建立跨部會協調與專家參與機制，使遊蕩動物政策回到科學證據與治理目標基礎上進行檢討。

「當遊蕩動物已成為環境問題，就不應被拒於環境議程之外。
   環境會議的價值，在於容納不同觀點，而非劃定不可討論的範圍。」

聲明團體： 台灣蠻野心足生態協會、台灣石虎保育協會、 為野生動物而走行動聯盟、 台南社大環境小組、 台灣猛禽研究會、 臺灣蜻蜓學會、 挺挺動物應援團、 臺灣爬行類動物保育協會、 臺灣野灣野生動物保育協會、台灣野生動物救傷與保育學會。